綏德縣韭園溝“三變”改革紀實

發布日期:2019-08-29 18:37:38   所屬分類:藥都風采

趙家坬村作為艽園溝便民服務中心的第一大村,土地多,環境好,且90%的土地為山坡地,土層深厚,質地疏松,光照充足,晝夜溫差大,具有蘋果栽植得天獨厚的自然條件。該村為典型的陜北貧困山區村莊,地理因素、人文歷史、發展現狀都具有突出的代表性,因此決定選擇以趙家坬村為試點,積極探索農村“三變”改革,促使農民增收致富,實現脫貧“摘帽”。但長期以來,趙家坬村大量資源得不到有效利用,土地變為荒山荒坡,大量勞動力流出,農民發展產業各自為攻,資源分散,并不能形成規;洜I,難以適應市場,更無法形成市場競爭力,導致趙家坬村一直未能擺脫貧困。

窮則思變,轉變村民觀念、創新發展思路成為首要任務。如何讓廣大村民理解并接受土地流轉這一發展方式成為一大難題。韭園溝中心黨委和村黨支部牽頭召開了黨員大會,提出初步方案,后由村委會召開村民代表會議,對建設方案、收益回報方案以及園區日后發展前景做了詳細介紹,同時邀請本村在外的能人做了宣傳動員,并帶領村民代表對園區建設的成功案例進行實地參觀考察,展示了建設園區能為全體村民帶來巨大好處。

最終,97%以上的村民贊成將土地流轉于二十四坬農民專業合作社,用以建設山地蘋果示范園區,這為趙家坬村的發展奠定了堅實基礎。

變的條件:搭上政策“順風車”

在這樣一場變革中,僅僅具備村民轉變思想這一條件還遠遠不夠,趙家坬村還搭上了政策的“順風車”,為園區建設提供了諸多有利條件。

在組織保障方面,綏德縣為艽園溝選配了具有深厚基層工作經驗的優秀領導干部,分配了優秀的大學生村官,注入了新鮮血液,鑄就了一支敢作為、敢擔當的干部隊伍,為園區建設提供了有力的組織保障和人才支持。艽園溝積極組織干部、村干部進行學習培訓,提高干部綜合能力,貫徹落實“三項機制”,嚴格對干部進行考評考核,激發干部干事創業的積極性。

同時,市縣各級領導多次來園區調研指導,在園區遇到困難瓶頸時,給予支持鼓勵,成為園區建設的堅強后盾。綏德出臺的支持山地蘋果發展政策,在基礎設施建設、配套服務設施建設、園區發展規劃等各個方面都起到了巨大的推動作用,為園區建設創造了必要條件。

韭園溝的領導干部認識到,僅僅依靠農村基礎設施建設、分散經營、政策兜底等措施并不能支持貧困戶實現長期穩定發展。干群在思想上達成了共識:轉變觀念,改革創新,發展集體經濟,整村合作形成產業規模,形成特色品牌,推動產業發展。

2017年4月2日,韭園溝趙家坬園區正式開工建設,標志著這場改革取得了實質性的突破。短短一年時間,韭園溝便民服務中心在整合資源、大力發展的基礎上,成立了韭園溝農業高新技術產業園區,園區預計總投資10.2億元,整體建成后涉及6個行政村,占地面積將達3萬余畝,其中包括趙家坬園區、陜果園區、雙胞胎集團現代化種養殖園區、艽園溝脫貧攻堅產業合力園區和綜合配套產業園區等6個園區。園區整體建成后,將形成集種植養殖、休閑旅游、光伏發電、沼氣利用、果業加工等為一體的生態環保、節能減排、現代化農業高新技術產業園區。

變的方向:讓村民成為最大受益人

記者了解到,截至目前,韭園溝農業高新技術產業園區趙家坬園區已建成,陜果園區即將建成,這兩個園區建成后,成為全省最大、全國前列的集中連片山地蘋果園區。

5月中旬,趙家坬園區的山峁上,村民正在忙碌地打理果樹!摆w家坬是試點,我們經過考察調研,按照‘黨支部+合作社(企業)+全體村民(貧困戶)’的模式,通過土地流轉、入股分紅、勞務承包、示范帶動等措施,實現了產業轉型升級和農村‘三變’改革!壁w家坬村村委會主任趙國榮介紹。

趙家坬園區由同舟專業合作社和二十四坬專業合作社組成。同舟專業合作社為村集體經濟,對土地及果園進行統一經營管理,這一舉措切實把土地資源轉變成為村民增收的資產。二十四坬專業合作社為私營經濟,以打造全國一流的萬畝山地有機蘋果為目標。丁汝澤是二十四坬專業合作社的負責人,也是一名返鄉創業的黨員!白约焊涣瞬凰愀,大家富了才是真正的富!倍∪隄稍谶@個過程中,發揮了黨員的先鋒模范作用,通過土地入股,實現土地(資源)變資金、資金變股金、農民變股東的現代農村產權關系,村集體與股東按照3∶7的比例進行收益分配。

據悉,二十四坬農民專業合作社通過趙家坬村支委會與農戶自愿簽訂土地流轉協議或者合同,將土地流轉資金入股村集體合作社,變成代表股份權利的資產,實現整村推進,達到了村集體合作社、農戶共贏。

綏德縣韭園溝“三變”改革紀實

土地資源轉變為資產,依托本村優勢發展種植養殖業、加工業、采摘、旅游等產業壯大集體經濟,村集體經營性資產收入增加了,閑置的土地資源盤活了,為山地蘋果產業發展提供了有力保障,山地蘋果進入盛果期,蘋果收入按畝產5000斤、每斤4元計算,每畝能收入2萬元,每戶人口按3人計算,平均每個家庭能收入8.52萬元,實現小康收入水平,村民將成為最大受益人。

變的目標:實現收入持續穩定增長

49歲的李曉花是趙家坬村的貧困戶,丈夫不幸去世,三個孩子均未成家,沉重的生活負擔讓她看不到希望!昂迷谌ツ瓿闪⒘藞@區,我在園區打短工,一天能有100元收入,還管吃住,等山上這些果樹長起來,以后還能給我分紅,日子總會好起來的!

“我們堅持把園區作為貧困人口創業就業的平臺,一方面鼓勵貧困戶通過資金入股參與分紅,另一方面組織貧困人口就近就地務工,參與農業管理經營,多渠道增加貧困人口工資性收入!敝x龍介紹,韭園溝農業高新技術產業園區建成后,能夠有效推動現代農業發展,促進農業轉型升級,拓寬農民增收致富路子。貧困戶可通過產業扶持政策直接參與園區建設,果樹生長期為20年,能夠為貧困戶帶來長期穩定的收入。同時,園區務工和林下套種蒲公英、菊花等中藥材能夠為貧困戶帶來短期效益,形成短中長期穩定效益,確保貧困人口按期高質量脫貧。

“園區建設一方面保護了艽園溝的綠水青山,另一方面為韭園溝廣大群眾帶來了金山銀山,同時為全縣脫貧攻堅工作起到推動作用!敝x龍說。

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